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  • 企业能否以国家秘密为由拒绝审计?

    审计监督意义重大

    审计是什么?这是一项重要工作,是由专设机关依法对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后审查的独立性经济监督活动。

    有个比喻形象道出它的重要性:审计就如同对一个人做体检,发现高血压、高血脂等隐藏问题,尽快治疗排除隐患,从而确保身体健康。

    目前,在我国审计工作中,尤为重要的一部分是对国有企业及国有控股企业运用国有资本从事生产经营情况进行审计监督,这也是国家参与国有企业治理的重要途径。

    因此,为防止审计对象隐瞒有关情况、提供虚假材料,国务院特别出台《关于加强审计工作的意见》,要求凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,不得设置障碍。

    涉密企业接受审计的几个问题

    听上去主要是单位财务经常接触的事,和我们保密工作者好像没什么关系。但在具体实践中,有些审计工作还真有可能要和国家秘密“打交道”。

    为啥这么说呢?

    我们知道,企业经营之所以带有“国家队”成分,很大程度上是因为其所涉及业务是关乎国家命脉和国计民生的重点领域和重要行业。这就可能导致有些国有企业的业务会产生、涉及国家秘密。例如,国务院国资委保密委就根据中央企业涉及国家秘密的程度,将中央企业划分为重点涉密中央企业和一般涉密中央企业,其中军工企业就被明确划分为重点涉密中央企业。

    内蒙古包头市北方兵器城,资料图

    那么,这些涉密企业在接受审计监督时,应当注意哪些保密事项呢?如何既确保审计工作顺利进行,又不造成国家秘密知悉范围失控?

    再者,有关企业能否以某事项涉及国家秘密为由拒绝审计机关对其进行审计?审计机关对涉密业务开展审计前,是否需要与相应单位签署保密协议?

    涉密企业接受审计的注意事项

    国务院《关于加强审计工作的意见》指出,有关部门和单位要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料,不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,已经制定的应予修订或废止。对获取的资料,审计机关要严格保密。

    鉴于此,涉密企业接受国家审计机关审计时要做到:积极配合审计工作,如审计过程中需要提供涉及国家秘密或企业商业秘密的文件材料,应在提供时明确告知,并按涉密文件、资料的规定予以提供,需履行登记签收程序,提示审计人员妥善保管,防止遗失和泄露。

    向审计人员提供国家秘密或企业商业秘密文件材料无需签订相关保密协议。

    当然,最不能忽视的一点是,审计工作完成后,审计人员必须退回全部涉密文件、材料,确保国家秘密和企业商业秘密安全。

    在此过程中,一旦出现国家秘密、工作秘密失泄密事件,则应依照规定追究有关人员的法律责任。

    “保密观”提醒

    “打铁还需自身硬”,不仅接受审计时应注意做好保密工作,涉密企业在日常工作中也应加强保密宣传、教育、培训,强化监督检查,严格泄密事件查处,成为保密工作的表率,以此维护好国家安全和利益。

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